重污染天气应急预案

  按照长春市环保局对重污染天气应急相应的要求以及市公用局下发的《长春市公用局公用行业重污染天气应急预案（修订稿）》的通知要求，为改善大气重污染排放现状，建立健全集团公司环境保护管理制度，特制定本方案。
  一、适用范围
  本方案适用于长热集团所属供热分、子公司所管辖的供热区域应对重度污染天气预警的应急响应工作。
  二、工作原则
  1.坚持以人为本，预防为主。加强对大气重污染源的监测、监控并实施管理，建立大气重污染防范体系，积极预防、及时控制，加强培训演练，做到常备不懈，提高突发性大气重污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发大气重污染事故的发生，消除或减轻大气重污染事故造成的影响。
  2.坚持属地管理，统一领导，分级响应。自觉接受上级环保部门、行业管理部门的指导，加强本单位所管区域内的燃煤锅炉房的生产管理，提高应对重污染天气发生时的反应能力。
  3.坚持协调动作，稳步实施。充分利用现有资源。积极做好应对突发性重污染天气事故的思想准备、物资储备、技术支持，针对不同大气重污染所造成的后果，采取不同措施，切实有效应对。
  4、坚持科学预警，迅速响应。关注环境质量变化，做出合理预判，提前做好响应准备，一旦预警，迅速响应。
  三、组织机构
  为加强集团公司对重污染天气应急响应工作的领导，成立重污染天气应急指挥领导小组，小组成员如下：
  组  长： 杨忠实
  副组长： 史明俊  仇建华  张黎明 
  成  员： 黄  龙  李    民   刘亚男  肖  凯  王  闯    
              李业绩  郭洪峰    贠  海  胡  赫  鄢喜向     
              尚国强  赵晓东    徐卫民  刘  涛  孙俊海     
              赵丹宇  徐建军    尹  峰  彭一丁  刘贵斌      
              范  军   王云峰    郝明星  孙晓东  王慧林     
  日常管理部门设在技术部，应急响应调度部门设在生产部。
  各单位、部门职责如下：
  办公室：负责与上级行业管理部门进行工作对接，及时将行业管理部门发布的相关信息及指令上报至应急指挥领导小组，并按应急指挥小组指令要求，协调各单位、部门应对重污染天气的预防及应急处置工作。
  技术部：负责督导各供热分、子公司环保设施设备正常运转，污染物达标排放；检查煤堆、渣堆的苫盖防尘处理，施工工地的扬尘处理等；协助配合环保部门监督检查各供热子、子公司脱硫、除尘等环保设施设施减排情况，通过微信环保工作群向各分、子公司下达相关要求。
  生产部：督导各供热分、子公司落实供热期重污染天气期间调峰、错峰、适当调整供热负荷等减排措施，通过微信生产工作群、抢险工作群下达    相关调度指令。
  信息化管理部：保证各供热分、子公司网络传输正常，信息传达顺畅。
  燃料管理处：保证及时运走炉渣，并负责落实煤场、渣场的苫盖。
  物资管理处：保证脱硫剂配送工作，用以保证脱硫塔能够持续稳定、达标运行。
  建管中心：保证在重污染黄色及以上级别预警期间，停止施工工地的土石方作业，露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。
  各供热分、子公司：保证在重污染黄色及以上级别预警期间，停止施工工地的土石方作业，露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。保证脱硫、除尘等环保设施设备正常运转，检查督促煤堆、渣堆的苫盖，根据自身实际情况，按照集团《重污染天气应急预案》做好应急措施方案。 
  四、应急响应要求
（一）响应级别
  空气重污染应急响应对应于预警级别。
  IV级响应：发生蓝色预警时，启动IV级响应。
  Ⅲ级响应：发生黄色预警时，启动Ⅲ级响应。
  Ⅱ级响应：发生橙色预警时，启动Ⅱ级响应。
  Ⅰ级响应：发生红色预警时，启动Ⅰ级响应。
（二）响应程序
  1、启动响应
  办公室接到各城区政府、开发区管委会报告预警通知后，立即向集团领导汇报，根据领导指示，在30分钟内，重污染天气应急指挥领导小组负责组织集团公司相关单位部门依据本方案采取处置措施，确保措施落实到位。
  2、终止响应
  接到各城区政府、开发区管委会解除响应指令后30分钟内，通过微信环保工作群、生产工作群、抢险工作群，重污染天气应急指挥领导小组通知相关单位、部门终止所采取的各项应急行动，对应急措施实施效果进行总结并存档备案。
  3、响应措施
（1）接到IV级响应指令后，采取以下措施：
  ① 要求各锅炉房保证脱硫、除尘等环保设施设备有效运转，污染物达标排放。
  ② 要求各锅炉房做好煤堆、渣堆的苫盖防尘处理工作。
（2）接到Ⅲ级响应指令后，采取以下措施：
     在执行IV级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
  ① 由生产部对各锅炉房进行调度，降低供热负荷，除需重点保障的大中院校、中小学、幼儿园、医院、养老机构等单位供热负荷外，其它供热面积的室内供热温度不高于22℃。
  ② 适当调整各锅炉房脱硫除尘系统脱硫剂的加药频次，科学控制脱硫循环水池溶液浓度，保证烟尘、SO2等污染物排放指标达到标准。
  ③ 加大运行人员检查频次，保证各锅炉房脱硫除尘设备高效率、稳定运行。
  ④ 加大对烟气在线监测设备的巡检次数，积极配合环保部门、在线监测运营单位，保证各锅炉房烟气在线监测设备正常运行。
⑤ 增加煤堆、渣堆洒水降尘频次（雨雪天气除外）。
⑥ 在工程施工期，除重大民生、应急抢险及规范、标准中明确工艺、工序不宜中断的工程外，城区建成区停止所有公用行业施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺伴石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业等），露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降水频次。
（3）接到Ⅱ级响应指令后，采取以下措施：
    在执行IV、Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
由生产部对各锅炉房进行调度，降低供热负荷，除需重点保障的大中院校、中小学、幼儿园、医院、养老机构等单位供热负荷外，其它供热面积的室内供热温度不高于20℃。
（4）接到Ⅰ级响应指令后，采取以下措施：
    在执行IV、III、II级应急响应措施的基础上，增加如下措施：
    由生产部对各锅炉房进行调度，降低供热负荷，除需重点保障的大中院校、中小学、幼儿园、医院、养老机构等单位供热负荷外，其它供热面积的室内供热温度达到18℃。
  五、信息报告    
  重污染天气黄色及以上级别预警期间，重污染天气应急指挥领导小组于每日6时前向各城区政府、开发区管委会报告24小时本单位应急响应工作进展情况。重污染天气黄色及以上级别预警终止后20小时内，重污染天气应急指挥领导小组向各城区政府、开发区管委会报告本单位的重污染天气应对总结报告。
  重污染天气应急指挥领导小组做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。
  六、应急保障   
  1、组织保障
  要求各供热分、子公司及相关部门要高度重视大气重污染应急工作，参照本预案建立完善各单位的重污染天气应急处置工作领导机构，落实本单位或本部门大气重污染应急责任人员，负责指挥、部署重污染天气应急处置工作。
  2、制度保障
  集团公司及各分、子公司重污染天气应急预案上报至所属管理上级市、区部门备案，并定期更新。
  七、宣传与培训
  各分、子公司要加强重污染天气应急响应措施的宣传，增强员工的参与意识，积极开展以减排颗粒物、二氧化硫为重点的多种形式的宣传教育，普及环境污染防治科学知识。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导大家从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，努力改善环境质量。
  八、其他要求
  1、建立有效的联络方式，确保联络通畅、反应迅速。相关单位应急联络人员发生变动时要及时进行补位，并及时通知重污染天气应急指挥领导小组。
  2、建立跟踪问效和问责制度，确保措施落到实处，力争做到环保“零投诉”。


                                                                               长春市热力（集团）有限责任公司
                                                                                      2018年10月16日